王 军

　　（2014年12月16日）

　　根据省委关于在全省各级党组织和广大党员干部中开展以“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动精神和市委活动办安排，为了确保我局活动健康有效推进，今天我们专门召开会议，对为期四个月的活动进行动员部署，督导组王书记还要做指导安排。希望全体党员，特别是党员干部要严格按照方案要求和督导的指导意见，主动参与到这次活动中来，确保活动取得实效。下面，我讲四点意见。

　　一、统一思想、立足全局，充分认识省、市深入开展学习讨论落实活动的重大意义

　　在全省各级党组织和广大党员干部中开展以“深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动，是省委在重要历史关头，面对严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，着眼于长远发展、治晋兴晋强晋、实现富民强省作出的重大决策部署，意义重大、影响深远。开展好学习讨论落实活动，是当前全市上下的重大政治任务。我们要深刻认识开展学习讨论落实活动的重大意义，切实增强搞好这次活动的责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到省、市委的决策部署上来。

　　要深刻认识开展学习讨论落实活动，是汲取历史经验、落实中央精神的有效途径。统一思想是我们做好各项工作的重要前提。从延安整风到刚刚结束的党的群众路线教育实践活动，每当重要历史关头，我们党都要开展有针对性的学习教育活动，扫清思想上和前进道路上的羁绊和障碍，保证全党在思想上、政治上、行动上步调一致，这是我们党不断取得胜利的关键和保障。当前，全省上下处在重要历史关头，我市处于发展的关键时期，亟需通过一场触及深广的学习讨论落实活动，把全市广大党员干部的思想和行动统一到习近平总书记的讲话精神上来，统一到党的十八大和十八届三中、四中全会精神上来，统一到中央对山西工作的指示要求上来，统一到省委的一系列决策部署上来。

　　要深刻认识开展学习讨论落实活动，是立足省情市情、解决腐败突出问题的迫切需要。当前，系统性、塌方式腐败问题暴露出我省在党风廉政建设和反腐败斗争、作风建设、选人用人等方面存在的诸多问题。我们系统出现的一些腐败案件，更加警醒我们，反腐败的形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重，亟需通过这次活动，全方位、多视角进行深入反思剖析，在大力推进反腐败斗争、净化政治生态上见到实效。

　　要深刻认识开展学习讨论落实活动，是实现弊革风清、富民强市的必然选择。腐败不仅践踏了社会规则，破坏了公平正义，败坏了社会风气，损害了党的形象，割裂了党与群众的血肉联系，而且浊化了社会环境，对经济社会发展造成了极大的破坏。就我们系统目前的情况来看，我们仍然面临着很多困难和挑战。全市建设用地依然呈刚性增长；工业化、城镇化挤占耕地过多过快，耕地占补平衡难度越来越大；土地利用粗放、浪费现象还比较严重；违法占地和非法违法采矿时有反弹，农村集体土地征收成为多方利益冲突的焦点，涉地涉矿矛盾时有发生；地质灾害易发多发，防灾工作任重道远。特别是今年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要一年，在土地管理方面，推进农村集体土地登记发证、清理“小产权房”、不动产统一登记和保护耕地等都是我们的工作重点。在矿产资源管理方面，土地卫片执法检查、打击非法违法采矿都是我们需要长期面对的重要问题。与此同时，一些干部的素质、能力和作风还不能完全适应转型跨越发展的要求，一些重点领域和关键环节还存在腐败隐患，我们的管理理念、方式、手段还相对滞后，党风廉政建设和反腐败形势不容乐观。国土部门要健康发展，就必须认真解决好这些问题。这次开展学习讨论落实活动，为我们解决这些问题提供了契机。我们要坚决贯彻从严治党、从严治吏的各项部署要求，着力打造弊革风清的政治局面，使国土资源部门始终保持与人民群众亲密的血肉联系，为国土资源事业科学发展打下良好的群众基础，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，把全局干部职工和群众凝聚起来，迎难而上，锐意进取，为全市经济社会发展作出新贡献。

　　总之，我们要自觉在思想上政治上行动上与党中央、省委、市委保持高度一致，清醒头脑、迎难而上、勇于担当，按照省、市委关于开展这次活动的安排部署，坚决打赢“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”这场艰苦的、持久的硬仗，决不辜负党和人民的期望。

　　二、紧跟省、市委活动部署要求，突出国土部门工作特点，扎实推进具有国土特色的学习讨论落实活动目标任务

　　按照省、市委的统一部署，这次学习讨论落实活动从现在开始到明年3月底结束，为期4个月。活动的主题是“深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”。活动的主体是全省各级党组织和广大党员干部，重点是乡镇（街道）以上领导机关、领导班子和领导干部。活动过程中不分段、不转段，有计划、有重点、有目的地统筹协调推进。

　　开展这次活动的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以新时期坚持从严治党的八项要求为纲领，以党中央对山西工作的重要指示要求为遵循，围绕活动主题，坚持问题导向，突出革故鼎新，扎实推进“四大战略”，坚持边学习、边讨论、边落实，进一步振奋精神，全面刷新吏治，深化党风廉政建设和反腐败斗争，奋力开创阳泉弊革风清、富民强市的新局面。

　　按照省、市委要求，结合国土部门实际，这次学习讨论落实活动主要围绕以下三个方面展开。

　　（一）深入学习领会习近平总书记系列重要讲话。习近平总书记系列重要讲话是我们做好一切工作的根本遵循，也是这次活动的指针。我们必须把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为开展活动的统领和关键，把贯彻落实系列重要讲话精神贯穿活动的全过程，不断掀起学习贯彻新高潮。通过全面深入学习系列重要讲话，使全局广大党员干部特别是领导干部进一步深刻领会习近平总书记系列重要讲话的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，准确把握讲话中体现的为民情怀、反映的历史担当、阐发的科学方法，真正端正世界观、人生观、价值观和权力观、事业观、是非观、义利观，筑牢理想信念的根基，切实做到真学真懂、真信真用。要在学习原著上下功夫，深入学习十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，潜心领悟，努力做到学深学透、入脑入心。要在创新方式方法上下功夫，主要领导要亲自抓、带头学，党组中心组要认真学、经常学，务求学习生动活泼、富有成效。要在联系实际、指导工作上下功夫，自觉运用习近平总书记系列重要讲话精神思考、研究、探讨解决工作中的重大问题和现实问题，不断开创各项工作的新局面。

　　（二）认真学习以习近平同志为总书记的中央领导集体的优良作风。党的十八大以来，中央出台了八项规定，深入开展了党的群众路线教育实践活动，猛药治疴，狠刹“四风”，全党全社会风气发生了巨大变化，赢得了国际国内和广大人民群众的交口称赞。之所以能在短时期内取得作风建设的重大成效，最重要的原因就是总书记带头，中央领导集体带头，说到做到，为全党树立了标杆、作出了示范。喊破嗓子，不如做出样子。我们要把学习以习近平同志为总书记的中央领导集体的优良作风作为这次活动的重要内容，自觉向党中央看齐，自觉践行“三严三实”，坚决执行八项规定和党的各项纪律，坚决做到崇尚实干、勇于担当、廉洁自律。特别是领导干部要带头讲政治、顾大局、守纪律，以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干，推动我局干部作风继续好转。

　　（三）认真落实“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”的总体要求。省委确定这次学习讨论落实活动的主要目标任务是“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”。净化政治生态，既是落实党中央对山西工作的重要指示，也是山西改革发展稳定的根本保障；实现弊革风清，既是净化政治生态的直接目标，也是一项长期而艰巨的任务；重塑山西形象，既关系到党和政府的公信力，也决定着各项事业的兴与衰；促进富民强省，更须以净化政治生态为基础，以实现弊革风清为途径，以重塑山西形象为支撑。这四句话，既相对独立、指向明确，又紧密联系、不可分割；既立足于解决好现实突出问题，又着眼于促进未来事业发展；既回应了群众的关切和期盼，也指明了活动的方向和路径。我们要准确把握四个方面的内在逻辑关系，准确把握这次活动的总体要求，进而在活动中找准着力点，扎实加以推进。

　　三、解决突出问题，扎实做好重点工作，有效推进我局学习讨论落实活动

　　开展学习讨论落实活动必须坚持问题导向，着眼于解决我们当前面临的紧迫问题，解决制约我们长远发展的根本问题，解决群众反映强烈的突出问题，要重点在六个方面狠下功夫。

　　一是在从严落实“两个责任”上下功夫。落实党风廉政建设党委的主体责任、纪委的监督责任，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，是打赢、打胜反腐败这场艰巨斗争的关键所在。我们要严格落实党风廉政建设主体责任，制定落实党风廉政建设“两个责任”的实施办法，逐级列出“责任清单”，班子成员人人签字背书，层层传导压力。每名科级以上干部都要结合岗位职责做出廉政承诺。局党组带头支持纪检监察机构聚焦主业，开展监督执纪问责，严格执行党风廉政建设和反腐败工作考核和责任追究的规定，切实解决责任追究失之于宽、失之于软的问题。

　　二在制定措施、深入整改上下功夫。开展学习讨论落实活动，最核心的就是要举一反三，从一系列腐败案件中汲取教训，推动党风政风民风不断好转，进一步密切党和人民群众的联系，增强人民群众的信心。要着眼于净化政治生态，针对本部门的突出问题，尤其要结合发生在身边的典型案件，认真组织讨论，深入开展反思，深刻剖析原因，深思工作失误，深挖思想根源，深查制度漏洞。活动中，广大党员干部尤其是领导干部要自觉把自己摆进去，紧密结合自身工作和思想实际，进行反思剖析。局党组要在深入反思的基础上，认真撰写专题反思剖析报告并报上级党组织审查，报告要实事求是、深入具体、深挖细找，并且就纠正和解决系统腐败、行业歪风、重点问题提出整治整改方案和对策举措建议。

　　三在高压反腐上下功夫。要紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的建设廉洁政治的目标，始终保持“三个高压态势”。要始终保持反腐败高压态势，进一步加大自办案件查处力度，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延的势头。特别是要重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要继续保持狠刹“四风”的高压态势，坚持“打早打小、露头就打”，通过提醒约谈、函询、诫勉谈话等形式，早发现、早提醒、早批评、早查处，防止小错酿成大错。坚决纠正特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，认真解决纪律松弛、庸懒散、奢私贪、蛮横硬等突出问题，进一步巩固和拓展教育实践活动成果。年底前局党组要对教育实践活动整改落实情况进行一次“回头看”，市委也将进行专项督查。要始终保持打黑除恶的高压态势，坚持除恶务尽，特别是对充当黑恶势力“保护伞”的，要发现一起查处一起。同时，要以专项整治为突破，重点抓好行政审批、资源配置、土地矿产执法等关键环节和重要领域，建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，健全防止利益冲突制度，形成一套行之有效的廉政风险防控体系，进一步堵塞管理漏洞，提升服务效能。

　　四在坚持从严治吏，匡正选人用人风气上下功夫。要把匡正选人用人风气作为刷新吏治的核心，坚持新时期好干部标准，旗帜鲜明地树立“德才兼备、以德为先、以廉为基、以绩为重”的用人导向，让那些敢于担当、有所作为，会干事、能干事、干好事的干部选拔出来。要把贯彻《干部任用条例》作为刷新吏治的根本，严把动议关、推荐关、考察关，进一步强化党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用，积极开展对选人用人工作的普遍检查、重点核查和日常抽查，切实降低干部“带病提拔率”和“违规用人率”。要把从严干部监督管理作为刷新吏治的抓手，严格落实干部管理各项规定，加强对在职干部廉政情况的了解。充分运用年度目标责任考核成果、教育实践活动成果等，打好“三个一批”组合拳。结合部门工作实际，制定科学的识别办法和认定标准，甄别一批不廉洁的干部，分级分批对关键岗位的领导干部进行廉政考核，建立廉政档案。依法依纪严肃查处不廉洁的干部；退出一批不作为干部，对不胜任不称职、不作为乱作为、不主动履职担责、抵制“四风”不力的领导干部，要坚决撤换下来；掌握一批听党话跟党走、符合新时期好干部标准、敢作为、能作为、善作为的好干部，纳入视野，重点关注，做到心中有数、手中有人。同时，把严肃整治干部精神状态低迷、为官不为作为刷新吏治的重点。

　　五在建立具有国土特色的反腐倡廉长效机制上下功夫。要坚持标本兼治，在惩治腐败、大力治标的同时，在治本上加大力度。要坚持法治思维和法治方式，更好地发挥法治对于从源头上防止权力失控的引领和规范作用，落实省委提出的“六权治本”要求，做到依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，切实把权力关进制度的“笼子”。我们要全面理解、准确把握“六权治本”的内涵，紧密结合各自工作实际，结合党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节制定的一系列制度，进一步完善制度规定，确保权力运用到哪里，制度就延伸到哪里，规矩就立到哪里。按照省、市委要求，结合部门实际，着力构建长效机制，用好的体制机制管人、管事、管权，切实把权力关进制度的笼子里。

　　六在加快科学发展上下功夫。充分运用现代化管理手段和成果，用好用足新增用地计划指标，保障重点项目及时落地。积极推进用地新机制，进一步拓展用地空间。着力规范矿政管理，进一步提高矿产资源规范化、信息化、精细化管理水平，打造阳泉矿政管理升级版。对重点项目、民生项目用地开设绿色通道，千方百计加快审批速度。做好煤矿兼并重组换证扫尾工作。推进农村集体土地登记发证、清理“小产权房”、不动产统一登记工作。

　　四、加强组织领导，狠抓工作落实，为学习讨论落实活动顺利开展提供坚强保证

　　这次学习讨论落实活动能不能取得预期成效，关键在组织，根本在领导，核心在落实。为此，我们要以高度的政治责任感和紧迫感，把组织开展好活动作为一项重大政治责任和政治考验，严格标准、严格程序、严格环节、严密组织，扎扎实实加以推进。

　　一要强化组织领导，确保责任落实到位。我们要把开展学习讨论落实活动作为当前的一项重大而紧迫的政治任务，列入议事日程，精心组织，扎实推进，不折不扣地抓好省委、市委各项要求部署的落实。要根据部门实际情况，制定好活动方案，统筹好活动重点，安排好活动方式，把握好活动要求。领导班子要带头开展学习讨论落实活动，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实从严治党各项要求，深刻剖析反思存在问题，提出整改措施，抓好整改落实，切实当好表率、作好示范。党员干部要从一开始就真正把自己摆进去，凡事从“我”做起，高标准、严要求，既当好标杆，做好带头人，又真抓善抓。主要领导要对每个步骤的重点工作、重点任务和前后衔接亲自过问、亲自安排，确保学习讨论落实活动有组织、有计划、有步骤、有成效地开展，取得实效。

　　二要强化统筹协调，确保“两手抓、两促进”。要按照市委《实施方案》的要求，统筹好每项工作的工作进度、每个环节的工作重点，把开展学习讨论落实活动同推动当前工作紧密结合起来，同学习贯彻十八届三中、四中全会精神结合起来，把学习讨论落实活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上。要正确处理好认真学习、深入讨论、狠抓落实的关系，处理好当前抓、今后一个时期继续重点抓和长期坚持不懈抓的关系，统筹安排，做到“两手抓，两促进”。

　　同志们，深入开展学习讨论落实活动，意义重大，任务艰巨。我们要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，认真贯彻落实省、市委各项决策部署，把活动组织好、开展好，确保取得实实在在的效果，为实现“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”目标作出新贡献！