全省林业局长暨党风廉政建设工作会议1月20日在太原召开。会议指出，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年，全省林业部门要重点抓好13个方面的工作。 

　　一、认真学习贯彻党的十九大精神 

　　要把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，读原文、学原著，切实学深悟透弄懂，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。要深入查找问题，加强调查研究，谋划好工作思路、目标、举措，切实把党中央和省委省政府决策部署与具体工作有机统一起来，全面落到实处。要主动担当作为，加强宣传引导，大力弘扬右玉精神，激励形成全省上下牢记使命、久久为功、驰而不息推动林业改革发展的良好氛围。 

　　二、扎实推动实施乡村振兴战略 

　　要统筹造林与管林、产业与扶贫，加强乡村生态文明建设。大力实施乡村绿化美化工程，提升乡村生态宜居水平。确定一批有代表性的村庄，合理布局经济林、森林旅游、森林康养和种苗培育等产业，鼓励发展农家乐、林下种养殖业，推进产业兴旺，助力精准扶贫。积极创建森林城市、森林小镇和生态文化村，弘扬乡村生态文化，形成乡村振兴的浓厚氛围。 

　　三、启动太行、吕梁山重大生态修复保护工程 

　　坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以太行、吕梁山区生态脆弱与深度贫困高度重叠的42个县为重点，辐射带动81个县，着力构建森林生态系统、水生态系统、农业生态系统和生态经济产业体系等“三系统一体系”，大力创新生态修复与脱贫攻坚紧密结合的体制机制，全面加快生态修复保护步伐。 

　　四、全面加快国土绿化步伐 

　　以太行、吕梁山重大生态修复保护工程为载体，集中布局国家和省级造林工程，突出吕梁山生态脆弱区、燕山-长城沿线、七河等重要河流源头、通道沿线两侧的绿化，全年完成450万亩造林任务。将加强未成林管护和补植补造作为2018年造林绿化的重中之重，要整合管护资金启动实施未成林管护工程，开展未成林地补植补造，完成20万亩。 

　　五、切实抓好新一轮退耕还林 

　　要扎实完成2018年的195万亩退耕还林任务，做好作业设计编制、工程议标、合同签订等工作，确保春季完成造林施工，补助资金尽快兑现到户。要开展"回头看"，对上一年完成的退耕还林做好迎接国家绩效评估的准备。要加强与国土部门协调，结合国土三调工作，做好退耕还林地块调整工作。要积极推进忻州市未充分利用耕地保护性利用试点工作，为全省作出示范。 

　　六、全力加强资源保护管理 

　　要深刻汲取祁连山生态事件教训，树立底线意识，做到守土有责。逐步对自然保护区内各种限制开发的企业实行关停和退出，实行最严格的保护。划定并严守林业生态保护红线，将自然保护区，森林公园、湿地公园、一级国家公益林、极小种群物种分布栖息地、野生动植物集中分布地和省级重要湿地等“一区、两园、一林、三地”划入林业生态保护红线范围。扎实搞好天保二期工程中期调整，加快永久性生态公益林确界，认真做好启动省级公益林生态补偿的准备工作。要坚持林地“一张图”管理，推动国有自然资源资产有偿使用，加强森林生态监测平台建设，落实《湿地保护修复制度方案》，深化全省森林公安改革，加强林业有害生物防治，推进野生动植物保护，依法严打毁林违法犯罪，严防林地逆转，确保全省森林资源安全。 

　　七、统筹抓好森林防火工作 

　　要认真落实森林防火行政首长负责制，坚持全省统一调度，部门协调联动，集中力量严防森林火灾发生，坚决避免重大人员伤亡。一要加强森林消防专业队伍建设，强化扑火训练，提高素质能力。二要加强森林防火物资储备，做到有备无患。三要完善森林防扑火预案，强化预警预报，排查风险隐患，确保打早、打小、打了。四要强化野外火源管控，坚决将火源堵在林外。五要抓好森林防火宣传，推动群防群治。六要严格落实带班值班制度。同时，要认真抓好安全生产，严防发生重特大事故。 

　　八、深入推进林业改革创新 

　　要继续深化集体林权制度改革，完善确权颁证工作，将承包到户的林权证发放到户，联户承包的股权量化、股权证发放到户。做好林权档案资料的移交、对接和备份留存工作。健全林权纠纷调解机制。推进集体林地“三权分置”，推行集体经济林经营权价值评估股份合作机制，将林地经营权价值量化入股到林业新型经营主体统一经营管理，增加农民资产性收入。要深入推进国有林场改革，加快出台配套政策制度，建立健全与职能相适应的管理运行机制。启动省级评估验收工作，做好迎接国家验收的准备。要创新林业建设成效评价考核体系。发挥考核“风向标”“指挥棒”作用，以年度营造林完成量、三年新造林保存率、未成林管护合格率、未成林成林率、森林覆盖率增长率和林地保有量增减率等为主要指标，建立衡量评价市县林业建设成效的新的年度考核评价体系，考核结果通报全省。 

　　九、大力开展集体公益林托管工作 

　　集体公益林委托国有林场管理是我省认真贯彻落实习近平总书记对河北塞罕坝林场的重要指示精神，按照国家发改委、国家林业局建设规模化林场的改革要求，深度融合国有林场改革和集体林权制度改革“两项林改”提出的创新性举措。基本要义就是在稳定集体公益林所有权、承包权的基础上，由国有林场及其他有能力的国有林经营单位承担集体公益林管护责任。生态补偿金全部兑现给林权权利人；林地经营产生的收益归林农所有。全省初步规划通过托管组建20个百万亩的规模化林场。每个市要选择1-2个示范县，每个示范县选择1-2个林场开展试点。 

　　十、着力提高林业产业质量效益 

　　要坚持“小灌木大产业”的思路，重点依托新一轮退耕还林，全年新发展沙棘、连翘、山桃、山杏等经济林100万亩。完成200万亩干果经济林提质增效项目，省级给予每亩200元的补助，将沿黄5县红枣、58个贫困县核桃和沙棘、连翘的改造全部纳入提质增效范围。以沙棘和连翘等50万亩灌木经济林提质增效为突破口，积极推行经济林经营权价值评估股份合作机制，变无主林为有主林，无序经营为有序经营，让农民获得保底和分红收益，实现持续稳定的增收致富。筹备好国际沙棘协会大会。坚持国有森林资源有偿使用的原则，发展森林旅游和森林康养产业。要加快编制全省森林康养产业发展总体规划，开展森林资源资产评估工作，重点依托国有林区现有森林景观资源和基础设施条件，启动100个康养基地建设。要大力发展种苗花卉产业和森林食药菌等林下经济，创造更多生态产品，促进农民致富，提升林业产业发展的质量效益。 

　　十一、科技创新驱动林业高质量发展 

　　推动林业高质量发展一靠科技、二靠人才。坚持林业科研与林业生产紧密结合，围绕困难立地造林、红枣裂果、沙棘资源转化等关键性、瓶颈性技术难题，加强科研攻关；抓培训、建基地、搞示范，加强造林、抚育、经济林培育等实用技术推广应用。深入推进林业标准化建设，把标准实施贯穿于重点工程、重点规划建设施工全过程。要加强科技人才队伍建设，健全科技推广服务体系和科技人员创新创业激励机制，以能力和贡献为评价导向，重奖重用科技人员。要发挥企业主导作用，整合科研平台，建立科研联盟，在生产中加强科技攻关，在攻关中提升产业效益。 

　　十二、倾力抓好林业生态扶贫 

　　认真贯彻落实国家和省委省政府精准脱贫的方针政策，继续联动实施林业生态扶贫 “五大项目”，将造林绿化、退耕还林、生态管护、提质增效等项目、资金集中向10个深度贫困县安排和倾斜，真正让贫困群众在建设绿水青山的过程中收获金山银山。重点是进一步完善合作社运行机制，在完成好贫困县特别是深度贫困县的造林任务同时，鼓励有条件的合作社参与沙棘、连翘等经济林产业发展，带动贫困群众实现增收脱贫。退耕还林重点向贫困县贫困户倾斜，优先发展经济林，加快资金兑现到户步伐，尽快增加贫困群众收益。国家生态护林员岗位全部聘用贫困劳动力，统筹天然林保护、国家公益林管护和未成林管护项目，为贫困人口增加更多管护岗位。干果经济林提质增效任务集中安排贫困县实施，重点向深度贫困县倾斜，集中力量倾力推进脱贫攻坚工作。 

　　十三、坚定不移推进全面从严治党 

　　各级林业部门要以永远在路上的执着夯实主体责任，抓牢监督责任，强化政治担当，切实把全面从严治党引向深入。主要领导要切实履行抓党建的第一责任，亲力亲为，靠前指挥，压实责任，带好班子队伍。深入组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，深入查找造林管护、生态扶贫等方面的形式主义，坚决杜绝以培训代替开会、以文件贯彻文件，护林员管理流于形式等现象。要继续加强“三基建设”，推进基层党支部标准化创建活动，健全各项规章制度，夯实党建基础。要抓住“关键少数”，深入推进作风建设，发挥好领导干部“头雁效应”。要紧盯重点工作、重点岗位、重点环节、重要节点，加强工程项目和资金管理，加大稽查审计力度，严格防范腐败风险。要正确运用监督执纪“四种形态”，保持有案必查的高压态势，持续净化林业系统政治生态，推动林业各项工作落到实处。