根据《预算法》、《政府信息公开条例》、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步推进预算公开工作的意见>的通知（中办发〔2016〕13号）》、《财政部关于印发地方预决算公开操作规程的通知（财预〔2016〕143号）》、《阳泉市人民政府办公厅关于进一步做好预算信息公开工作的通知（阳政办发〔2013〕117号）》,现对2018年市经信委批复预算信息进行公开：
一、单位概况
（一）部门预算单位构成及主要职能
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部门单位基本信息情况表 |
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单位 编码 |
单位名称 |
性质 |
经费供给方式 |
机构编制批准文号 |
单位统一信用代码证号 |
单位职能 |
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合计 |
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029001 |
阳泉市经济和信息化委员会 |
行政 |
行政 |
阳政办发【2010】16号 |
11140300554138175E |
负责全市经济宏观调控，国有资产监督管理信息化等相关业务 |
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029003 |
阳泉市经济和信息化委员会离退休人员管理服务中心 |
财政拨款 |
参公 |
阳编办字【2010】6号 |
1214030074353701XB |
负责原市经委、市财委、市机电局、市轻工总会机关和市协作办等撤并单位离退休及离岗人员的管理与服务工作 |
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029004 |
阳泉市建筑材料质量监督检验中心 |
财政补助（行政性收费） |
人员补助 |
阳编办字【2004】25号 |
12140300406142754B |
监督检验阳泉市水泥生产企业产品质量等 |
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029005 |
阳泉市节能监察支队 |
财政拨款 |
全额 |
阳编办字【2007】86号 |
12140300681906579C |
依法对全市范围内生产、经营、使用能源的单位实施执法监督检查。2、督促被监察单位加强节能管理，实施节能目标考核，提高能源利用效率。3、督促重点单位推广应用先进的节能技术，淘汰落后的工艺和设备。 |
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（二）2018年主要工作任务
部门预算单位构成：阳泉市经济和信息化委员会
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序号 |
所属单位名称 |
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1 |
阳泉市经济和信息化委员会离退休人员管理服务中心 |
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2 |
阳泉市节能监察支队 |
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3 |
阳泉市建筑材料质量监督检验中心 |
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4 |
阳泉市工业干校 |
党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代等一系列重大政治论断，明确把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，对全面建成小康社会到基本实现现代化、再到全面建成社会主义现代化强国的新时代中国特色社会主义发展做了战略安排，为工业经济发展、国企国资改革发展指明了方向。我们要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学懂、弄通、做实上狠下功夫，自觉用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于工业经济发展、国企国资改革发展的一系列重要指示精神，把我市工业转型发展和国企国资改革不断推向前进。要深刻认识到，实现现代化，工业化是前提，制造业是主导力量，信息化是强力支撑。我市是典型的资源型工业城市，实现工业转型升级发展，是实现全市振兴崛起的关键。我们必须瞄准市委、市政府关于全市振兴崛起的奋斗目标，担当起新时代赋予经济和信息化战线的历史使命，力争到2020年实现我市“十三五”发展规划确定的发展目标。要深刻认识到，深化国企国资改革是我市转型发展的关键一招，我们必须要切实增强政治责任感和历史使命感，按照市委市政府的改革决策部署，加快推进改革进程，力争到2020年完成“十三五”改革目标任务，为全市振兴崛起提供有力支撑。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是全市工业经济转型发展、国企国资改革发展的深化之年。全年工作总的要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全力抓好经济发展提质增效、工业结构优化升级、国企国资改革发展、国有企业党建和党风廉政建设等重点工作，推动构建产业支撑多元、布局结构优化的现代经济体系，推动经济高质量发展，开创工业经济转型升级新局面，谱写国企国资改革发展新篇章，为全市转型发展振兴崛起作出更大贡献。
全年总体目标是：规模以上工业增加值同比增长6%，工业企业实现利税同比增长6%，工业投资增长速度6%，单位地区生产总值能耗下降3.2%，大宗工业固废利用率达到71%。出资企业资产总额220亿元，净资产56亿元，营业收入50亿元。这主要是考虑到煤炭价格有望保持稳定、重点转型项目陆续建成发挥效益、国有企业改革加快推进、经济发展动能持续转换等有利因素，但这个目标不是轻而易举能完成的，面临的不利因素和困难也很大，需要我们跳起来摘桃子、跑起来赶目标。
重点抓好以下八项工作：
（一）聚力提质增效，推动经济高质量发展
全系统要贯彻落实新发展理念，聚力经济运行提质增效，多措并举，千方百计实现全年经济发展目标。
一是加强经济运行协调服务。要贯彻落实中央、省、市关于促进经济高质量发展的安排部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，紧密跟踪市场和行业变化，及时调整经营策略，抢占市场先机，扩大市场销售，在提高质量和效益前提下，努力保持营业收入稳定增长。制定全市工业经济运行实施办法，分解年度增长目标。加强经济运行监测分析，完善动态监测调度体系，增强经济运行的前瞻性和预见性。严格目标过程管理，对目标实施月通报、滚动分解任务，加强督查考评，围绕年度目标，对各项工作开展情况进行督促检查，确保完成。各企业要针对存在问题，苦练内功，切实加强和改善企业经营管理，推进对标管理和精细化管理，严格成本管控，加强人员管理，努力降低成本，促进挖潜增效。企业之间要大力开展经营协作，实现合作共赢。
二是深入实施创新驱动发展战略。各企业要提升企业创新主体意识，积极争取中央、省、市有关部门政策、资金等方面的支持，加强企业创新能力建设，加快企业科技转型升级步伐，推动企业技术进步、创新商业模式，重点培育一批具有核心技术、竞争力强、“专精特新”的创新型骨干企业。工业企业要加大传统产业更新改造力度，加快产业产品结构调整和转型升级发展步伐。商贸、建筑、投资等企业要创新商业模式，创新经营业态，开辟新的经营领域，提高企业竞争力。公益性企业要强化运营管理，提升服务水平和效率，增加经济效益。
三是创优企业发展环境。围绕打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境要求，巩固深化提高服务企业常态化工作，完善服务企业网络平台建设，完善服务企业热线运行机制，运用“网络、热线、线下”三位一体的企业问题受理渠道，提升服务质量，提高服务效能，积极帮助企业协调解决问题。
四是切实防范化解重大风险。防范化解重大风险，是经济工作的主要任务。各企业是风险防控的主体，要全面梳理排查存量风险，列出清单，加快处置，销号清零。要关注市场环境变化给企业带来的影响和挑战，做好应对准备，防止经营风险发生。要严防增量风险，各监管企业投资要科学决策、充分论证，严禁乱投资、乱担保，严防国有资产流失和风险外溢蔓延。
（二）狠抓项目建设，推进工业经济转型升级
今年是全省转型项目建设年。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，以重点项目为龙头，把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推进传统产业优化升级和新兴产业发展壮大。
一是加大投资力度，推进传统产业优化升级。电力行业要加快国际能源盂县裕光煤电2×100万千瓦等电力项目建设，抓住国家电力体制改革机遇，加快盂县电厂-河北南网等外送电通道建设，积极争取在开发区东部工业园开展增量配电业务试点，多措并举推动西上庄2×66万千瓦和鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目再启动，改变能源供应方式，变输煤为输电，打造现代综合发电基地。铝工业要充分利用我市丰富的铝土矿资源和电力优势，在110万吨氧化铝基础上，做好50万吨轻质铝合金项目前期工作。耐火材料行业要加大重组整合力度，提升产品档次和市场竞争力，积极支持互联网+耐火产业发展。装备制造业要提升煤矿机械、电气设备等专业装备制造能力，提升智能化水平，协调推进华越机械、华鑫电器、奥伦胶带等装备制造企业做大做强，建设面向全省全国的煤矿机械电气生产基地。煤化工产业要在阳煤平定化工一期20万吨乙二醇项目投产达效的基础上，推进二期项目及聚酯等终端产品项目落地。
二是创新工作举措，推进新兴产业发展壮大。新材料产业要以陶瓷、碳素制品、石油压裂支撑剂等新材料为重点，改进生产工艺，提升产品档次，开发系列产品，创新发展模式，拓展市场领域；推进贝特瑞年产3万吨高端人造石墨、中兴环能纳米洋葱碳等项目建设；推进市建设集团装配式结构产业基地及瑞丰建筑绿色装配式建筑产业基地建设。信息产业要做好大数据开发应用，确保百度云计算5、6#模组、爱康山西智慧能源综合服务平台项目、三和国投呼叫中心示范项目二期按时投运，积极推进山西阳泉电信生产机楼建设项目、云谷创业科技园项目建设。再制造产业要推进山西天元绿环科技有限公司再生资源回收处理综合利用项目建设，发展循环经济，促进城市矿产资源的有效利用。推进世纪金星科贸有限公司发展激光熔覆、超音速火焰喷涂等绿色再制造技术，为构建创新型、节约型、环保型的现代工业产业努力。
三是加强协同联动，推进智能物联网应用基地建设。要充分利用国发〔2017〕42号文件和晋发〔2017〕49号文件等支持政策，加强与省市各部门的沟通联系，加快智能物联网应用基地建设。阳泉城投公司控股的阳泉信息产业有限公司，作为主体实施阳泉智能物联网应用基地试点建设，结合“智慧阳泉”试点需求，联合具有较强技术转化实力的企业打造物联网产业城市，依托百度云计算中心的科研综合实力和人才优势以及试点项目建设的规模化带动效应，重点做好智能物联网应用基地试点建设三年规划和2018年行动计划，培育智能物联网应用载体，在智慧环保、智慧交通、智慧安监、智慧市政、智慧医疗等方面起好步。
四是发展现代物流业，推进山西（阳泉）国际陆港项目建设。以煤炭运输业务为主，白货（含集装箱）运输业务为辅，通过构建物流信息系统，完善供应链金融支撑体系，推动物流一体化向供应链一体化转变，促进中西部陆海联合、公铁联运、信息联通、物贸联动一体化发展。未来两年，以物流园为点，以物流链为线，融合公路、铁路、海运多种运输方式，发展钟摆式多式联运物流链。通过“互联网+”，基本形成联结晋陕蒙与环渤海港口、长江沿江码头的现代物流网络，物流货运量达到千万吨以上，建设陆港中心商务区，成为陆港公司所有物流园的调度指挥和服务中心。
（三）狠抓节能降耗，推进实现绿色低碳发展
节能降耗、绿色发展对我市来说是一个明显短板，任重道远，必须下更大的力气，采取更坚决有力的措施，推进这项工作，努力完成全年的工作目标：
1、优化能源供给消费结构。落实省委、省政府《山西打造全国能源革命排头兵行动方案》，加快工业和信息化领域能源生产消费革命战略实施，促使能源生产和消费结构迈向更加绿色、高效的中高级形态。在城乡居民采暖用煤领域，稳步实施一批“煤改电”工程。
2、提升能源利用效率。突出重点行业、重点用能企业、重大节能改造项目，构建节能、绿色、低碳的现代产业体系。抓好工业领域节能，推进重点行业能效提升，在高耗能行业开展能效对标，加快现役煤电机组节能改造。
3、推进资源节约集约利用。推动煤矸石、粉煤灰等工业固体废弃物综合利用，推进资源综合利用和清洁生产技术改造项目建设。探索新常态下粉煤灰等固废的发展路径和方向，开阔企业绿色转型发展的新思路。推动物资集团整合汽车拆解中心、再生公司等企业，建设再生资源交易市场。
（四）奋力攻坚克难，全面深化国企国资改革
国企国资改革是中央、省、市部署的重大改革任务。市属国有企业点多面广、人员众多，许多工业企业长期停产歇业，商贸、建筑等企业普遍经营困难，发展形势令人堪忧，已经到了非改不可、不彻底改不行、不抓紧改不行的历史关口。
企业是改革的主体，改革的核心在人。企业的主要领导干部，要强化责任担当，切实增强改革的危机感和紧迫感，增强改革的主动性、积极性和创造性，不等不靠不观望，主动研究制定本企业改革方案，自觉当好改革的“施工队长”，按照市委、市政府决策部署，抓住历史机遇，完成改革任务。
十九大报告中第五部分第五条加快完善社会主义经济体制中明确指出：“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济优化布局、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”这109个字是我们党对国企改革发展、国有资产保值增值、国有资本做强做优做大进行的战略性安排，是对国企改革发展新的定位。我市国企国资改革已进入深水区、施工期，我们要全面贯彻落实十九大精神，贯彻落实中央、省、市关于国企国资改革的重大决策部署，贯彻落实市委、市政府出台的“1+7”改革政策文件，按照市委、市政府“不失时机、不畏艰险、不留隐患、不欠新账、不背包袱”，“分类指导、一企一策、能改尽改”，“坚定改、主动改、抓紧改、彻底改”的决策部署，进一步明确改革时间表、路线图、责任制，逢山开路，遇水架桥，攻坚克难，确保改革高效有序推进，确保在2020年完成市属国企改革任务，为全市转型升级提供坚强保障。重点抓好“五个一批”改革：
1、混合所有制改革发展壮大一批。加快推进重点市属国有企业混合所有制改革，解决国有资本布局结构不合理、资源配置效率不高等问题，增强企业整体竞争实力。
一是要加快推进公益类企业改革。首先要完成市自来水公司及污水处理厂特许经营改革工作。今年要完成财务审计、资产评估，编制实施方案和财政承受能力论证报告、物有所值评价报告并通过专家评审，编制企业改制方案、职工安置方案并召开职代会审议通过，通过政府采购公开招标确定社会投资人，力争在上半年完成合同起草及签署等工作，全面完成自来水公司及污水处理厂特许经营改革。其次要积极探索市煤气公司改革工作。要加强外出考察和调查研究，借鉴省内外煤气、燃气企业改革成功经验，制定改革实施方案，加快推进前期准备工作。
二是要加快水泵阀门和蔬菜公司的搬迁改制。要进一步督促投资方尽快开工建设。在完成车间钢结构主体工程、水电等辅助设施建设以及机器设备采购、安装和调试工作后，尽快启动水泵阀门两厂搬迁工作。严格履行与投资方的协议内容，根据审计评估结果，正式确定双方股比，进行混合所有制改革，新公司投产运营。
要加快完成新建农产品批发市场主体工程的内外装修工作，加快室外管网敷设和院面平整工作进度。积极协调有关部门，协调解决批发市场的供热、土地和路网建设问题，年内尽早投运。同时要理顺体制机制，做好混合所有制改革工作。
2、“僵尸企业”清理退出一批。结合我市市政重点工程建设和解决企业历史遗留问题，加快推进“僵尸企业”的市场化出清。
一是对市信建资产公司所属信利塑胶有限公司、晋玛陶瓷有限公司、建筑材料机械厂、虹玮新型建材有限公司、建虹无机化工厂5户企业，按照阳政办发【2010】146号文件规定实施歇业关闭。要加快进行财务审计，编制歇业关闭方案和职工安置方案并召开职代会审议通过，年底前完成歇业关闭清算和职工安置工作。
二是对市电器厂有限责任公司、电石有限公司2户企业，按照《阳泉市关于处置“僵尸企业”的实施办法》（阳政办发[2018]5号）实施破产关闭。要制定破产预案和职工安置方案，按照《企业破产法》有关规定进行审计评估和破产清算，并妥善安置职工。
3、国有股退出放开搞活一批。对于资产质量较好、改制积极性较高的市属企业，通过改革重组、引进民间资本等多种方式，盘活国有资产，推动国有企业转变经营机制，给企业注入新的元素，使企业重新焕发活力。
一是完成市药材公司与国药集团山西公司合作组建批零公司改革工作。要加强和国药集团的协调对接，在国药集团山西有限公司将《关于国药山西和山西省阳泉医药药材公司合资新设国药山西阳泉有限公司的议案》和《关于国药山西和阳泉医药药材公司合资新设国药山西国康大药房阳泉连锁有限公司的议案》上报国药集团上海总部同意后，双方正式签订合作协议，并妥善处置企业债务，编制企业改制方案和职工安置方案，制定公司章程，移交资产证照，力争6月底前完成批零公司组建工作。
二是探索推进部分条件成熟企业放开搞活。对于市食品总厂、服装公司、现代电器等改革意愿强烈、职工队伍稳定、改革思路清晰并且已作了大量前期工作的企业，要探索符合企业生产经营实际的办法，积极稳妥推进改革，使企业转换经营机制，进一步放开搞活。
4、加快企业内部改革一批。物资集团、建设集团、信达投资管理公司、粮油公司、信阳资产管理公司和交通集团等集团类公司，一方面要抓好企业人事、劳动、分配“三项制度”改革，充分调动广大职工积极性，深化内部管理，优化资本结构，提高整个集团的运营效率。另一方面要指导推进其下属二级企业的改革。要探索通过改革重组、歇业关闭、放开搞活、引进民间资本等多种方式，加快改革促进转型发展，最大限度盘活企业存量资产。集团类企业要拿出所属二级企业改革整体实施意见，制定分年度实施方案。从2018年起，每年至少对三分之一的所属二级企业进行产权制度改革，到2020年完成所属二级企业改革任务。
5、深化完善改革一批。
一是要进一步发挥好国资公司的改革平台作用。针对市属国有企业小而散、国有资本布局不合理等问题，以市国有资本运营投资有限责任公司为平台，稳步推进国有企业整合重组，提高资源配置、资本运营效率。在进行充分调研摸底基础上，筛选相关企业划归市国有资本运营投资有限责任公司管理，增强资本实力，逐步将其打造为“推进国有企业改革改组的整合平台、促进国有企业发展壮大的融资平台、处置‘僵尸企业’和不良资产的运营平台”三大平台，进一步促进我市国有资产管理体制从“管资产”向“管资本”转变。
二是要发挥城投公司的融资平台作用。城投公司承担着我市城市基础设施建设投融资、项目储备等工作，为做强做大这一投融资平台，更好发挥城投公司作用，要探索将优势企业划入城投公司，通过并表把城投公司的资产做大做优，为投融资创造条件。
三是要探索对留守处进行精简整合。阳钢留守处、国有企业改制留守处、信泉资产管理中心、荫营硫铁矿留守处和中源硫铁矿有限公司等企业改制留守处或者具有留守处性质的企业，根据改革进程和需要，适时进行精简和整合，进一步降低管理运行费用，提高运作效率和水平。
按照市政府主要领导的批示精神，市经信委（国资委）已经建立了国企国资改革“半月报”工作制度，每半月要向市政府主要领导及相关部门报送国企国资改革进展情况。为压实工作责任，加快改革步伐，确保“半月报”工作质量，承担各项改革工作的具体企业要切实发挥好主体责任，每半月向市经信委（国资委）企业改革改组科报送改革进展情况。市经信委（国资委）将把各企业的报送工作纳入对企业的年度目标考核之中，对工作推进不力、达不到进度要求、不负责、不担当的企业将加大督导问责力度。
（五）汇聚工作合力，坚决打赢剥离企业办社会攻坚战
推进国有企业分离办社会职能工作是进一步深化国有企业改革和建立现代社会治理体系建设的重要内容，是促进国有企业瘦身健体、做强做大的必由之路，是促进我市转型发展的重要举措。剥离企业办社会目前存在的突出问题是工作进展不平衡，“三供一业”实质性移交比例不高，大多只是签订框架性协议。2018年是剥离企业办社会工作的关键之年，是今年的硬任务，要将剥离企业办社会做为重要攻坚战进行部署，要拿出更大的决心更大的气力，打好攻坚战，实行企地同责，全力推进。
一是要明确目标任务。根据省市加快推进国有企业分离办社会职能的目标任务要求及工作进度安排， 2018年3月底前，要完成国有企业办市政、社区管理、消防机构分类处理等职能分离移交工作方案的制定工作。到2018年底完成国有企业“三供一业”、医疗、教育、市政、社区和消防的分离移交工作，全面完成厂办大集体改革任务。各县区政府、各企业要积极响应各项政策，主动作为，不能等、不能靠，严把时间节点，积极主动对接，勇于承担责任，充分发挥工作机构作用，强化协作配合，研究探索破解问题的途径和办法，有力有序有效推动各项工作。确保年底前完成我市国有企业分办社会职能的工作任务。
二是要落实工作责任。市分离办要负责做好剥离移交工作的综合协调和督导检查。各企业是剥离移交工作的责任主体和实施主体，企业主要负责人要亲自研究推进相关工作，亲自协调各种关系，亲自解决突出问题。各县区政府是剥离移交工作的协调推进主体，也是“三供一业”的接收主体，要充分履行属地管理职责，主动协调解决剥离移交工作推进中存在的矛盾和问题。各电力、供水、供气、供暖等企业是剥离移交工作的接收主体和服务主体，要靠前服务，做好落实和配合工作，尽最大努力保证原来由企业承担的社会职能在剥离移交后仍然能够运行平稳、保障有力。
三是要做到密切配合。要牢固树立“全市一盘棋、地矿一家人”理念，心往一处想、劲往一处使，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要实事求是，先易后难，通力合作，密切配合。目前在我市剥离国有企业办社会职能工作中，阳煤集团办社会职能的分离移交工作占很大比例，各单位要提高认识, 明确工作目标、工作责任，按照属地负责、规范程序、尽快移交的要求,切实做好与阳煤集团的接洽对接等工作,积极稳妥推进我市分离办社会职能各项工作。各单位要积极向上汇报对接，努力争取上级部门支持，确保政策落地见效；要认真组织实施，妥善解决好移交前后的服务管理，实现平稳移交；要细化目标、倒排时间、狠抓落实，确保各项任务如期完成；要做好风险评估、预判和应急预案，切实履行好属地责任和主体责任，确保工作有序、有力、有效、平稳推进。
四是要加强考核督导。分离办社会职能作为我市今年的重点工作，已列入我市重点考核目标。市分离办要把企业的剥离移交工作成效作为对企业和有关负责人年度目标责任考核的重要内容，与企业负责人薪酬相挂钩。市分离办社会职能领导组要适时组织力量，对各县区政府、市直有关部门和企业的剥离移交工作进行专项督导检查，督落实、督进度、督成效，发现问题及时补课，推动工作齐头并进。县区政府和相关单位也要建立同等督导考核机制，加快推进该项工作。
（六）推进依法行政，切实加强国有资产监管
1、进一步完善国有资产管理体制。深化国有资本授权经营体制改革，加快推进事业单位所属国有企业脱钩改制，完善全市经营性国有资产统一监管。以管资本为主深化国资委职能转变，准确把握依法履行出资人职责的定位，进一步完善国有企业监管制度，科学界定国有资本所有权和经营权边界，建立监管权力清单和责任清单，推进依法监管，实现国有资产监管的制度化、规范化和系统化。
2、进一步强化出资人监督。加快国有企业行为规范制度建设，加强对企业重大项目、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督。建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，加大国有企业违规经营投资责任追究力度。加大国有资本收益收缴工作力度，提高资本回报，做到应收尽收。要创新监管方式和手段，改变行政化监管方式，深入开展国资稽查监管，提高监管的及时性、针对性、有效性，有效防止国有资产流失，保障国有资产保值增值。
3、强化目标差异性考核，让考核真正“长牙齿”。
一是坚持目标导向和问题导向原则，强化目标差异性考核，既要对关键的共性指标进行考核，又要针对企业的不同行业、不同特点设置个性化、差异化的考核指标，定量指标与定性指标相结合。要体现四个着力：着力推动企业更加专注主业，进行专业化经营；着力补齐管理短板，提高经营管理水平；着力加大企业创新，促进企业转型升级；着力加快国企国资改革步伐，解决企业历史遗留问题。
二是改革和完善经营业绩考核办法，要紧紧抓住契约化管理这个“牛鼻子”，在监管企业全面推行契约化管理，对经营业绩目标责任书执行情况实施动态监控，探索第三方机构审计评估企业经营业绩目标的完成情况。
三是加强对业绩考核成果的运用，实现“四个挂钩”，即与企业领导人员薪酬挂钩，与企业职工工资收入挂钩，与对企业管控方式挂钩，与企业领导人员任免挂钩。
四是根据我市深化国企负责人薪酬制度改革实施方案，进一步完善监管企业领导人员薪酬分配制度，分类确定企业领导人员薪酬分配方式，充分发挥收入分配的激励和约束机制，切实增强企业的生机和活力。
4、进一步加强内外协同监督。国有企业要增强企业内部控制体系的整体性有效性，强化流程管控刚性约束，确保内部监督及时有效。要协同有关部门，加强对国有企业的审计监督、纪检监督、巡察监督，建立有效的外部监督协同联动和监督会商机制，形成监督合力。要推进国有企业信息公开，加强社会监督，建设阳光国企。
5、进一步提高国有股权债权运营能力。目前国资公司长期股权投资1.56亿元，是国资委系统18家公司的股东，其中控股公司3家，参股公司包括山西河坡发电有限责任公司等15家企业。公司委托贷款总额1.15亿元，共涉及282家债务单位。下一步我们要运营好这些股权和债权，进一步强化股权投资能力，为将来以股权投资为抓手，以建立产业投资发展基金为跳板，调整我市国有经济布局结构奠定基础。
（七）强化党的领导，切实抓好党建和党风廉政建设
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。全系统各级党组织要深入学习领会、全面贯彻落实党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，坚持“两个一以贯之”（ 坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之），贯彻落实市委、市政府制定出台的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》，切实履行管党治党政治责任，进一步加强党对国企的领导，把“党领导一切”的方针落实到企业改革发展的方方面面，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，企业党委（党组）要发挥领导作用，把方向、管大局、保落实。要坚持问题导向，推动全面从严治党向纵深发展，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，抓好企业家队伍建设，抓好“三基建设”，促进市属国企国资改革发展。
一是狠抓学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神这个首要政治任务。要通过深入基层、深入群众组织学习宣讲、举办学习培训班、开展交流讨论等多种方式，持续深入学习贯彻十九大精神，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在深学笃用中打牢听党话跟党走的思想根基，把理论学习转化为理论自信，把真理力量升华为信仰定力，把对党绝对忠诚内化于心、外化于行，进入头脑、融入血脉、沁入骨髓。以只争朝夕、时不我待的精神状态，用新的思路、新的举措、新的办法，把十九大精神转化为改革发展的新动能，把市委、市政府标定的改革发展目标变为现实。
二是狠抓党建责任制落实这个“牛鼻子”。十九大报告指出，层层落实管党治党政治责任，是十八大以来党的建设宝贵经验。我们要坚持以党建统领各项工作，树立“党建+”理念，将党建与改革发展稳定相结合，不断拓展党建服务体系，打造党建工作新亮点。要按照《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》要求，把从严治党落到实处，切实抓好国有企业的党建工作，抓好市属企业党组织向国资委党委报告年度党建工作、党组织负责人向国资委党委党建工作述职以及企业基层党组织书记抓党建述职评议三项重点工作，建立完善企业党建工作考核评价体系，健全党建工作“述评考用”工作机制，切实解决“弱化、虚化、淡化、边缘化”问题，真正使企业党建工作严起来、实起来、硬起来。
三是狠抓领导干部这个“关键少数”。党的十九大对建设高素质专业化干部队伍提出明确要求。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是国有企业干部队伍的“关键少数”。要贯彻落实市委、市政府出台的《关于在深化国有企业改革中激发企业家活力的指导意见》（阳办发[2018]4号），坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权，总结“选”的经验，按照好干部“五条标准”（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁），注重专业能力、专业精神，选优配强国有企业领导班子，提升干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。要提升“用”的实效，精准科学用人，不拘一格用人才，使想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有位置，弘扬优秀企业家精神，坚决治理不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的“四不干部”。企业新任领导要敢于担当，勇于负责，决不能“新官不理旧账”。要完善“管”的制度，坚持严管厚爱相结合，激励约束并重，完善干部考核评价机制，落实市委出台的《鼓励干部改革创新激励干部干事创业容错纠错实施办法（试行）》，旗帜鲜明地保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者，努力建设一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的企业家队伍。各监管企业领导要进一步强化纪律规矩意识，必须严格执行请示报告制度，重大事项、重大决定、重大问题、重大情况、重要工作必须按规定及时向市经信委（国资委）请示汇报，做到步调一致、令行禁止。在此，我特别要强调的一点是，正式建立监管企业主要负责人外出书面报备制度，各一级监管企业的主要负责人离开阳泉市域，要将请假条报备到市经信委（国资委）办公室。
四是狠抓“三基建设”这个大工程。十九大报告强调要加强基层党组织建设，新修订的党章对国有企业基层党组织建设提出明确要求。我们要树立大抓基层、党的一切工作到支部的理念，以党建“四五六”工程为抓手，大力加强基层组织、基础工作、基本能力“三基建设”。制定企业基层党组织工作规则、基层党支部工作规则。按照中央和省市的统一部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，真正把企业基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员职工群众、推动企业改革发展的坚强战斗堡垒。要抓好党员教育管理工作，注重从生产经营一线发展党员，努力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把党员骨干输送到重要岗位，使企业关键岗位有党员领着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员顶着。
五是狠抓党风廉政建设“两个责任”落实。 各级党组织要着力强化责任落实，层层传导压力，切实担负起党风廉政建设主体责任。党组织主要负责人要认真落实“第一责任人”责任，班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设工作。牢牢把握主责、首责、全责，切实压紧夯实管党治党政治责任，推动形成一级抓一级，合力抓落实的工作格局。要着力深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，锲而不舍抓好作风建设。领导干部要坚持以上率下，从小微处抓起，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现新问题，坚决加以整改，务求取得实效。要着力强化监督执纪问责，坚持真管真严、长管长严，运用好“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，保持惩治腐败高压态势，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，努力减少腐败存量、遏制腐败增量。要推进党内监督同企业内控体系贯通起来，分事行权、分岗设权、分级授权，形成用制度管权管人管事的监督合力。要着力加强党员干部廉政教育，将学习党章党规党纪作为党员干部的必修课，加强政治纪律、理想信念、党性修养、党纪党规、廉洁从业等方面的教育，使党风廉政学习教育制度化、常态化。党员领导干部要以自我革命精神，严格要求自己，加强政治建设，提高思想修养，强化意志力量，做到自重、自省、自警、自励。要着力继续构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，完善廉政建设制度体系，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，努力构建风清气正、干净干事、奋发有为的良好政治生态。经信委（国资委）党委全力支持驻委纪检监察组履行党内监督专责，主动接受纪检监察组的监督。
（八）突出民生保障，切实加强安全生产和信访维稳工作
扎实抓好安全生产工作。安全生产事关人民福祉，事关改革发展大局。全系统各企业特别是主要领导要进一步强化责任落实，牢固树立安全第一的发展理念，严格落实中央、省、市关于安全生产工作的重要部署，坚持标本兼治、综合治理、系统建设的方针，按照市经信委（国资委）《关于做好2018年安全生产工作的通知》（阳经信安监[2018]30号）要求，切实加强安全生产工作，确保不发生各类安全事故。要进一步采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，深入开展监督检查，加大隐患排查和整改治理力度，组织开展好防火、防汛、危险化学品、易燃易爆、建筑工地等专项大排查整治活动，发现隐患，及时整治，把事故消灭在萌芽状态；要进一步加大对安全生产的工作考核和奖惩问责力度，落实安全生产“一票否决制”。要进一步采取有效措施，加强人大政协两会等重要敏感时期及节假日期间的安全生产工作，严格落实24小时专人值班、领导带班以及外出报备制度，强化值守应急，健全应急协调机制，畅通信息报送渠道，有力应对和妥善处置各类突发事件。
扎实做好信访维稳工作。楼阳生省长指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，必须始终落实“为民务实清廉”要求，树牢群众观点，切实维护群众利益。各企业要坚持以人民为中心的发展思想，满怀对职工群众的深厚感情，全力做好信访工作，为群众排忧解难。要进一步把解决问题作为信访工作的着力点，着力解决群众反映强烈的突出问题，化解信访难题，努力为职工群众解决就业、医疗、养老等民生突出困难，妥善解决个性困难，化解各类矛盾和问题。要进一步提高信访工作水平，深入生产经营一线深入实际，了解掌握民情民意，努力把工作做在前头，把信访问题解决在基层和萌芽状态，减少和避免群众多头信访。要进一步抓好棚户区改造。部分市属国有企业职工住房由于年代久远、疏于修缮，不少房屋破旧不堪，存在众多信访和安全隐患。各企业要想群众之所想，急群众之所急，把信访工作做在前头,把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态，积极推进王岩沟棚户区改造、市建设集团南外环路棚户区改造等项目建设。要进一步加大维稳工作力度，完善工作机制，维护信访稳定，全力做好到市、赴省、进京非正常上访的处置工作，确保在第一时间做好接访劝返工作。要进一步落实各级信访责任，强化责任追究，对因不科学民主决策，不依法行政和工作作风简单粗暴引发信访突出问题及群体性事件的，必须严肃追究责任，绝不姑息迁就。
扎实做好脱贫攻坚工作。2018年全面实现整体脱贫，是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺，是我们肩负的重大政治责任。我们要强化工作责任落实，深入贯彻党中央重大决策部署，特别是认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚持把承担的平定县对峪村和罗家庄村的脱贫攻坚任务作为重大政治责任和第一民生工程来抓，带着感情做好脱贫攻坚工作，针对实际，精准施策，确保真脱贫、脱真贫，圆满完成承担的脱贫攻坚任务。
二、2018年市经信委预算安排情况说明
（一）收入预算总体安排情况
2018年总预算收入为：1856.37万元。其中：一般拨款收入1845.55万元，行政性收费3万元，其他收入7.82万元。
（二）支出预算总体安排情况
2018年总预算项目支出为：1856.37万元。其中，基本支出：1775.5万元。项目支出：80.87万元，在基本支出中，工资福利支出1254.63万元，商品服务支出205.01万元；在项目支出中，商品服务支出80.87万元。
（三）一般公共预算资金支出安排情况
2018年总预算项目支出为：1856.37万元。均为一般公共预算资金支出。
（四）政府性基金支出预算情况
2018年我委没有政府性基金预算安排。
（五）“三公”经费安排情况及增减变化原因
（1）阳泉市经济和信息化委员会（本级）
2018年三公经费预算安排支出7.5万元，比2017年三公经费预算安排支出增加3.6万元。其中公务接待费0.3万元，与2017年经费预算安排持平；公务用车运行费7.2万元，比2017年公务用车运行费增加3.6万元，主要原因为机构改革。
（2）阳泉市经济和信息化委员会离退休人员管理服务中心
2018年三公经费预算安排支出3.65万元，与2017年三公经费预算安排支出持平。其中公务接待费0.05万元；公务用车运行费3.6万元，与2017年公务用车运行费持平。
（3）阳泉市节能监察支队
2018年三公经费预算安排支出1.85万元，与2017年三公经费预算安排持平。其中公务接待费0.05万元；公务用车运行费1.8万元，与2017年公务用车运行费持平。
（4）阳泉市建筑质量监督检验中心
2018年三公经费预算安排支出1.85万元，比2017年三公经费预算安排支出减少0.03万元。其中公务接待费0.05万元，比2017年预算安排减少0.03万元，；公务用车运行费1.8万元，与2017年公务用车运行费持平。
（5）阳泉市工业干部学校
2018年三公经费预算安排支出1.85万元。其中公务接待费0.05万元；公务用车运行费1.8万元。
三、其他需要公开事项说明
（一）政府采购信息公开
2018年政府采购项目预算4.15万元，其中本级1.6万元，阳泉市离退休人员管理服务中心0.8万元，阳泉市建筑质量监督检验中心1.4万元，阳泉市工业干部学校0.35万元。
（二） 专项资金信息公开
1、阳泉市经济和信息化委员会（本级）
（1）专项资金名称：阳泉市经信委“节能宣传周”专项资金
设立依据：按照《节约能源法》规定，地方财政要安排节能专项资金，节能宣传培训。
预算安排：2018年市财政局阳财预〔2018〕27号文件批复节能宣传周专项资金5万元，为一般公共预算财政拨款。
（2）专项资金名称：阳泉市经信委“职称评审费”专项资金
设立依据：晋价费字[2015]318号
预算安排：2018年市财政局阳财预〔2018〕27号文件批复职称评审费专项资金3万元，为一般公共预算财政拨款。
（3）专项资金名称：阳泉市经信委“精准扶贫干部驻村工作经费和生活补贴”专项资金
设立依据：阳脱贫办发[2017]7号关于安排精准扶贫干部驻村工作经费和生活补贴的通知
预算安排：2018年市财政局阳财预〔2018〕27号文件批复精准扶贫干部驻村工作经费和生活补贴专项资金13.19万元，为一般公共预算财政拨款。
2、阳泉市经济和信息化委员会离退休人员管理服务中心
专项资金名称：阳泉市经信委离退休人员管理服务中心“老干部专项经费”专项资金
设立依据：服务离退休人员300余人，全面落实离退休干部生活待遇、政治待遇。
预算安排：2018年市财政局阳财预〔2018〕27号文件批复老干部专项经费专项资金25万元，为一般公共预算财政拨款。
3、阳泉市节能监察支队
专项资金名称：阳泉市经信委节能监察支队“房屋租赁及专项业务费”专项资金
设立依据：按照《节约能源法》规定，一是节能技术和产品的推广应用、节能宣传培训、信息服务等。二是办公用房租赁，满足正常办公需求。
预算安排：2018年市财政局阳财预〔2018〕27号文件批复房屋租赁及专项业务费专项资金7万元，为一般公共预算财政拨款。
4、阳泉市建筑质量监督检验中心
专项资金名称：阳泉市建筑材料质量监督检验中心“建材质检运行公务经费及人员经费”专项资金
设立依据：财税【2015】102号文《财政部 国家发改委关于取消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知》，取消行政事业性收费后，事业单位依法履行管理职能所需经费，由同级财政预算统筹安排。
预算安排：2018年市财政局阳财预〔2018〕27号文件批复建材质检运行公务经费及人员经费专项资金20.18万元，为一般公共预算财政拨款。
（三）国有资产占有使用情况
1、阳泉市经济和信息化委员会（本级）
单位国有资产概况：截至2017年12月31日，单位国有资产总额为3694803.60元。其中：流动资产1068939.82元，占全部资产的29%；固定资产2625863.78元，占全部资产的71%；净资产总额为2643916.85元。拥有机关公务用车4辆，比2017年增加2辆，原因是机构改革。办公用房为政府办公大楼，单位地址：阳泉市南大街23号。
2、阳泉市经济和信息化委员会离退休人员管理服务中心
单位国有资产概况：截至2017年12月31日，单位国有资产总额为295907.14元。其中：流动资产119277.14元，占全部资产的40%；固定资产176630元，占全部资产的60%；净资产总额为248190元。拥有公务用车2辆。单位地址：阳泉市德胜街27号7楼。
3、阳泉市节能监察支队
单位国有资产概况：截至2017年12月31日，单位国有资产总额为78121.02元。其中：流动资产18921.02元，占全部资产的24%；固定资产59200元，占全部资产的76%；单位地址：阳泉市德胜街27号6楼。
4、阳泉市建筑质量监督检验中心
单位国有资产概况：截至2017年12月31日，单位国有资产总额为575186.80元。其中：流动资产95263.65元，占全部资产的17%；固定资产479923.15元，占全部资产的83%；净资产总额为540633.72元。单位地址：阳泉市三角线1号。
（四）、预算绩效情况
市财政局对我市2017年度预算绩效管理工作考核情况进行了通报，市经信委（国资委）被评为预算绩效管理工作先进单位，这是我委连续第三次获得此项殊荣。下一步，我委将进一步贯彻党的十九大提出的全面实施预算管理的总要求，配合财政部门，将绩效理念和科学方法深度融入到部门和项目预算编制、执行和监督的全过程，不断健全绩效管理机制，进一步提升财政资金的使用效益。
（五）、预算公开管理文件
阳泉市经济和信息化委员会
预决算信息公开管理办法
为推进和规范预决算信息公开工作，强化社会监督，促进依法理财，建立透明预决算制度，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《关于进一步推进预算公开工作的意见》（中办发〔2016〕13号）及《阳泉市财政局关于进一步做好2018年市级部门单位预算信息公开工作的通知》等相关要求，结合本单位实际，制定本办法。
一、公开信息及原则
第一条 本办法所称预决算信息包括预算管理体制、预算分配政策、预算编制程序等管理制度，以及预算收支安排、预算执行、预算调整和决算等管理信息。
第二条 预决算信息以公开为常态，不公开为例外。预决算信息公开遵循依法依规、真实准确、积极稳妥、分级负责的原则。
二、公开主体和职责
第三条 综合科负责本单位的预决算信息公开工作，履行下列职责：
（一）制定本单位预决算信息公开的工作方案；
（二）按规定公开本单位的预决算信息；
（三）法律、法规、规章规定的其他职责。
三、 公开内容
第四条 部门预决算信息公开内容包括：
（一）单位职责、机构设置、编制现状、年度主要工作任务等情况。
（二）预决算收支情况，包括一般公共预算收支情况、政府性基金预算收支情况、机关运行经费情况等。预决算支出科目应公开到功能分类的项级，基本支出应按经济分类科目公开到款级。
（三）“三公”经费财政拨款预决算总额和分项数额，并对增减变化的原因进行说明。
（四）政府采购信息，包括政府采购预算总额和分项数额、采购项目公告、采购文件、采购结果等。
（五）逐步公开预算绩效信息，在部门预算中公开预算绩效目标，在部门决算中公开重点支出项目的绩效评价结果。
（六）公开资产管理信息，包括占有使用国有资产的总体情况、分布构成、主要实物资产数据和资产变动情况。
四、公开方式和时间
第五条 预决算信息公开以我委网站信息公开专栏为主要平台，并保持长期公开状态，便于社会公众查询监督。
第六条 经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后20日内由本单位在门户网站公开。
第七条 本办法自印发之日起实行。
阳泉市经济和信息委员会
2018年4月
四、2018年市经信委预算信息公开表9张
表1：部门收支总表
表2：部门收入总表
表3：部门支出总表
表4：财政拨款收支总表
表5：一般公共预算支出表
表6：一般公共预算安排的基本支出分经济科目表
表7：政府性基金预算支出表
表8：一般公共预算“三公”经费预算表
表9：政府采购预算表
阳泉市经济和信息化委员会
2018年4月
